我是TIMEWELL的濱本隆太。
想確認自家產品會不會被管，第一步通常是「去找管制清單」。於是打開全國法規資料庫，搜尋「戰略性高科技貨品」——結果只跑出兩筆：《戰略性高科技貨品輸出入管理辦法》和《經濟部受理戰略性高科技貨品認定收費標準》。清單本身，一筆都沒有。
這不是搜尋技巧的問題。台灣的管制清單，本來就不在法令資料庫裡。
而且它不是一份表，是五本。
這篇文章要處理的，是很多人卡住卻沒人講清楚的那一段：清單放在哪裡、五本各管什麼、以及軍商兩用清單那組5碼的號碼到底怎麼讀。
一、台灣的「清單」是公告，不是法令附表
《貿易法》第13條第1項規定，戰略性高科技貨品「非經許可，不得輸出」。那麼哪些東西算戰略性高科技貨品？答案在同條第3項：
前二項貨品之種類、管制地區，由主管機關公告，並刊登政府公報及主管機關所屬網站，免費供民眾閱覽。
也就是說，法律把清單的內容整個委任給經濟部用「公告」發布。現行的框架公告是民國113年1月16日 經貿字第11350200060號（行政院公報 第030卷第011期），名稱是「戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區」。
為什麼法規資料庫查不到？因為《中央法規標準法》第3條列舉的法規命令名稱有七種——規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則——「公告」不在其中。所以它不會被收進法令資料庫，只會出現在行政院公報資訊網和貿易署的網站上。
這一點對照日本的制度差異很大。日本的「輸出貿易管理令 別表第1」是政令的附表，就掛在法令本文後面，查法令就會看到。台灣不是。要找清單，去貿易署網站或行政院公報資訊網，不要在法令資料庫裡耗時間。
二、公告的內容分成三層
那份公告的結構是這樣的：
| 層次 | 內容 |
|---|---|
| 一、戰略性高科技貨品種類 | （一）輸出管制清單所列貨品（下面第三節展開） （二）清單外，但最終用途或最終使用者可能用於核子、生化、飛彈等軍事武器之生產開發者 （三）輸出國政府要求須檢附我國核發國際進口證明書等文件之輸入貨品 |
| 二、特定戰略性高科技貨品種類 | 過境、轉口、進儲保稅倉庫等情形適用的區分（見第六節） |
| 三、輸出管制地區 | 六個地區（見第六節） |
第（二）項就是滴水不漏（Catch all）。台灣官方教材用的正是這四個字，不是「全面性管制」，也不是日文的片假名說法。清單上找不到自家品項，不等於過關——這一項會把用途和對象拉進來看。
公告原文列了八類判斷情形，包括：交易對象屬於我國出口實體管理名單所列對象、對方拒絕說明最終用途或最終使用人、產品功能與對方業務需求不符、規格與輸入國技術水準不符、價格或付款方式違反一般國際貿易慣例、不熟悉功能卻堅持購買且拒絕安裝訓練維修、運送日期不確定或最終收貨人為貨運承攬業者、包裝或運送路線異常等。
這八類和ICP的紅色警戒清單是同一套思路。紅旗實務可以參考紅色警戒（異常交易）檢核實務指南。
三、輸出管制清單是五本，不是一本
這是最容易誤解的地方。公告底下的「戰略性高科技貨品輸出管制清單」由五份文件組成：
| # | 清單名稱 | 編排方式 | 適用場景 |
|---|---|---|---|
| 1 | 軍商兩用貨品及技術出口管制清單 | 5碼管制號碼（ECCN） | 一般的軍商兩用品，涵蓋範圍最廣 |
| 2 | 一般軍用貨品清單 | ML1〜ML22 | 軍用品 |
| 3 | 輸往北韓敏感貨品清單 | 貨品分類號列（CCC Code） | 輸往北韓 |
| 4 | 輸往伊朗敏感貨品清單 | 貨品分類號列（CCC Code） | 輸往伊朗 |
| 5 | 輸往俄羅斯及白俄羅斯高科技貨品清單 | ECCN段＋HS CODE段的兩段式 | 輸往俄羅斯、白俄羅斯 |
注意編排方式那一欄。五本清單用的號碼體系不一樣。 第1、2本用管制號碼，第3、4本用報關的貨品分類號列（CCC Code），第5本兩種都用。所以「我查過清單了」這句話，要先問查的是哪一本。
補一句制度上的提醒：「輸出管制清單有五本」不等於「戰略性高科技貨品有五種」。 滴水不漏的部分不在任何一本清單上，卻同樣是戰略性高科技貨品。
第3、4本的分家有沿革可查：民國107年1月26日 經貿字第10704600290號把原本合併的「輸往北韓及伊朗敏感貨品清單」拆成兩本。直近的異動是民國114年4月1日公告（經貿字第11450200400號、民國114年3月31日生效），在兩本清單增列「8479.89.99.50-1 壓錠機」。
第5本改版最頻繁，民國113年一年就生效了四次。電子零組件業者請特別留意這一本——它是唯一直接用HS CODE點名積體電路、被動元件、連接器的清單，另外整理成一篇：輸往俄羅斯及白俄羅斯高科技貨品清單。
四、管制號碼是5碼，每一碼都有意思
軍商兩用清單的號碼是5碼，例如 2A226。清單卷頭的「清單及管制號碼說明」把讀法寫得很清楚：
2 A 226
│ │ └── 後3碼：管制屬性（多邊或單邊管制）
│ └─────────── 第2碼：性質與功能（英文字母 A〜E）
└────────────────── 第1碼：管制品類別（0〜9）
第1碼：十大類別
| 碼 | 類別 |
|---|---|
| 0 | 核能物質、設施與設備 |
| 1 | 特殊材料與相關設備 |
| 2 | 材料加工程序 |
| 3 | 電子 |
| 4 | 電腦 |
| 5 | 電信及資訊安全 |
| 6 | 感應器及雷射 |
| 7 | 導航及航空電子 |
| 8 | 海事 |
| 9 | 航太與推進系統 |
第2碼：五小類
| 碼 | 性質與功能 |
|---|---|
| A | 系統、設備及零件 |
| B | 測試、檢驗及生產設備 |
| C | 材料 |
| D | 軟體 |
| E | 技術 |
D和E特別要注意。 軟體和技術也有自己的管制號碼，代表郵件寄出的設計檔、線上會議中的技術指導，都可能落在清單裡。這類無形技術移轉不會產生報關資料，因此人工作業最容易漏掉。
後3碼：看得出是誰在管
這一段是台灣清單設計上最實用、卻幾乎沒人解說的部分。
| 號段 | 管制依據 |
|---|---|
| 000〜099 | 瓦聖那協議（WA） |
| 100〜199 | 飛彈技術管制協議（MTCR） |
| 200〜299 | 核子供應國集團（NSG） |
| 300〜399 | 澳洲集團（AG） |
| 400〜499 | 化學武器管制公約（CWC） |
| 500〜899 | 保留（目前沒有項目） |
| 900〜999 | 單邊管制（台灣自己加管的部分） |
回到開頭的例子。清單原文自己示範了一次：
2A226 貨品屬於「材料加工程序」之「系統、設備及零件」，為「核子供應國集團（NSG）」列管之貨品。
光看號碼就知道這項貨品是哪個國際規範在管。 這件事在實務上很有用：客戶問「為什麼這個要許可」，你可以直接回答依據；而看到900號段，就知道這是台灣獨有的規定，去查國際清單是查不到的。
五、900號段：只看國際清單會漏掉的那一段
後3碼落在900〜999的項目，是單邊管制——不是來自五大國際規範，而是台灣自己加上的。
實務上的重點是：這一段在海外的解說資料裡找不到。 拿美國的CCL或歐盟的清單來對照，不會出現台灣的900號段。而它涵蓋的內容，恰好落在台灣主力產業的正中央——量子電腦、低溫冷卻系統、掃描電子顯微鏡（SEM）、外延材料、增材製造設備等。
號碼結構上，台灣的9xx與歐盟的自主管制號碼5xx有對應關係。以清單見出對照可以確認的例子包括：
| 台灣 | 歐盟 | 內容 |
|---|---|---|
| 4A906 | 4A506 | 量子電腦 |
| 2B910 | 2B510 | 增材製造設備 |
| 3B903 | 3B503 | 掃描電子顯微鏡（SEM）設備 |
| 3C907 | 3C507 | 外延材料 |
| 3E905 | 3E505 | GAAFET 相關技術 |
也就是開頭數字被換掉、後兩碼保留的結構。不過並非所有9xx項目都能一對一對應到歐盟號碼，也有無法確認來源的項目，因此不宜一概而論「9xx就是歐盟的5xx」。
這一段對半導體、量子與先端材料的廠商影響最直接，另外整理成一篇：台灣自己加管的那一段：管制號碼 9xx「單邊管制」是什麼。
要注意的是，這一段的內容會隨國際規範更新而變動。軍商兩用清單與一般軍用貨品清單的現行版，是民國115年2月11日 經貿字第11550200140號修正的（依據貿易法第13條第3項、並自即日生效，行政院公報 第032卷第029期），修正理由為「瓦聖那協議等國際出口管制規範已更新出口管制清單」。該次修正事前已於民國114年11月17日 經授貿字第11450120760號預告，意見期間60日。
清單的版本管理，本身就是實務工作的一部分。 貿易署配布的PDF是軍商兩用清單與一般軍用貨品清單的合本，全362頁。引用時請以公告字號為準，不要以檔案連結為準——檔案連結會隨改版而變。
六、清單之外還有兩層：管制地區與過境轉口
清單只是第一層。實務上還有兩層會影響結論。
輸出管制地區是六個
伊朗、伊拉克、北韓、大陸地區、蘇丹、敘利亞。地區別的詳細判斷（十二類設備的逐項對照，以及「非管制地區不等於免申請」）另外整理成一篇：輸出管制地區有六個，但大陸地區只管十二類晶圓設備。
其中大陸地區有特別規定：管制範圍限於十二類半導體晶圓製造設備（化學機械研磨機、光阻剝除機、光阻顯影機、快速高溫熱處理機、沉積設備、洗淨設備、乾燥機、電子顯微鏡、蝕刻機、離子植入機、光阻塗佈機、微影設備）。不屬於這十二類的戰略性高科技貨品輸往大陸地區時，適用「非管制地區」之規定。
這裡有兩個常見誤解，兩個都要避免。
誤解一：「非管制地區＝不用申請許可證」。 不對。依《戰略性高科技貨品輸出入管理辦法》第15條，戰略性高科技貨品的輸出不分目的地都需要輸出許可證。管制地區與否改變的是許可證效期、檢附文件的簡略與否，以及是否觸發過境轉口的事前許可。
誤解二：「輸往大陸地區只要看十二類就好」。 不對。即使不屬於十二類，若交易對象屬於出口實體管理名單所列對象等情形，仍可能因滴水不漏而受管制。
特定戰略性高科技貨品：流經台灣的貨也要看
「特定戰略性高科技貨品」指的是輸出管制清單內貨品，加上滴水不漏該當的部分。這個區分是為了管另一件事：不是從台灣出口，而是流經台灣的貨。
依辦法第20條，輸往管制地區的特定戰略性高科技貨品，若經由我國通商口岸過境、轉口，或進儲保稅倉庫、物流中心、自由貿易港區者，須事前申請許可。條文分兩項：第1項是過境、轉口由貨主或其受託人事前申請；第2項是已進儲者，向貿易署申請許可後憑以辦理出倉——許可是出倉的前提，不是進儲時的手續。
做轉口貿易、三角貿易的業者，這一條容易被略過，因為「我們不是出口人」。但條文管的是貨，不是身分。詳細的四種情境與檢附文件，整理在不是只有「出口」要申請：過境、轉口與保稅倉庫出倉。
七、實務動線：從哪裡開始查
把前面整理成可以直接跑的順序。
- 先確認要查哪一本清單（依目的地：一般→軍商兩用／北韓→S01／伊朗→S03／俄白→專用清單）
- 在軍商兩用清單裡，從第1碼的十大類縮小範圍（電子→第3類、材料加工→第2類…）
- 確認第2碼：要判定的是設備（A）、生產設備（B）、材料（C）、軟體（D）還是技術（E）
- 比對規格與清單的技術參數，確定是否落入該項
- 看後3碼，記錄是哪個國際規範或單邊管制在列管（說明客戶時要用）
- 清單外也不要停：確認滴水不漏的八類情形與交易對象
- 確認目的地是否為六個管制地區之一，以及是否涉及過境、轉口、進儲
- 留痕：誰、在什麼時候、用哪一版清單（公告字號）比對過
第8點是實務上最常被跳過、也最致命的一步。清單會改版、訂單會修改、人員會流動，用人腦和Excel對抗這三件必然發生的事，破功只是時間問題。ICP認定的現場審查看的正是這一點——能不能當場調出某一筆交易的篩選紀錄。
上面這八個步驟，我們整理成了可以直接填的工作表：軍商兩用貨品 管制號碼（ECCN）判讀速查表＋自家品項對照工作表。A面是5碼判讀與後3碼規範對照的速查表，B面是一個品項一張的對照工作表，含**「清單版本（公告字號）」欄位**——清單改版後回頭重跑時，這一欄是唯一的判斷依據。
自家品項的分類作業（貨品分類）如果做不下去，可以送鑑定。這是《戰略性高科技貨品輸出入管理辦法》第5條的專責小組所為的法定程序，窗口是工研院受託營運的服務，費用與工作天數整理在台灣戰略性高科技貨品鑑定完整指南。順帶一提，當局做的叫「鑑定」，自己在公司內做的叫「貨品分類」，台灣的實務把兩者分得很清楚。
八、把號碼判讀變成可重複的作業
在往下讀之前，可以先用出口管制自我診斷測一下自家的現況（5題、約2分鐘、不需填信箱）。清單比對、交易對象篩選、紀錄保存這幾個面向會一次看到。
看到這裡會發現，管制號碼的判讀本身不難，難的是每一次都做、而且留得下紀錄。
品項會增加、規格會改、清單會改版。一次判定得再仔細，三個月後清單改了沒有人回頭重跑，這份判定就失效了。而現場審查或稽查那天，能拿出來的只有紀錄。
TIMEWELL的TRAFEED是專為出口管制打造的AI代理人，支援貨品與各國管制清單的比對、交易對象的名單篩選，並把每一次判斷的依據、執行人、時間與當時使用的清單版本留成可回溯、可抽樣的紀錄。
這類服務多半以「每位使用者」計費，結果是只有一兩位法遵人員拿得到帳號。但需要判斷「這個能不能賣」的人，是第一線的業務與工程。TRAFEED以處理量（點數）計費，使用人數不限，就是為了讓判斷發生在該發生的地方。
導入前建議先確認貴公司實際出貨的品項與目的地。最終的貨品分類與交易可否進行，仍應由貴公司的出口管制負責人依主管機關最新公告判斷。歡迎與我們聯絡。
小結
- 台灣的管制清單不是法令附表，是經濟部依貿易法第13條第3項發布的公告。法規資料庫查不到，要去貿易署網站或行政院公報資訊網
- 輸出管制清單是五本，號碼體系各不相同。「查過清單了」要先問查的是哪一本
- 軍商兩用清單的管制號碼是5碼：第1碼＝十大類別、第2碼＝A〜E五小類、後3碼＝管制屬性
- 後3碼看得出依據：000-099 WA／100-199 MTCR／200-299 NSG／300-399 AG／400-499 CWC／900-999 單邊管制
- 900號段是台灣自己加管的，海外資料查不到，且集中在半導體、量子、先端材料
- 清單外也可能被管（滴水不漏），非管制地區也需要輸出許可證，大陸地區不是只看十二類設備
- 現行的軍商兩用清單與一般軍用貨品清單，是民國115年2月11日 經貿字第11550200140號修正版
中立性與責任範圍之注記
本文所述之出口實體管理名單及各國出口管制名單，均屬管制上的分類，用以界定交易前應履行的許可與查證程序，並非主管機關對名單所列企業經營行為是非的判斷。本文亦不將任何具名企業與軍事用途或安全風險相互連結。
本文係就公開之法規與主管機關公告資料所作的整理，不構成法律意見。個別貨品之分類、個別交易之處置，最終應由貴公司的出口管制負責人判斷，並以經濟部國際貿易署的最新公告為準。清單會持續改版，實務作業前請務必確認最新版本。
參考資料
以下均為政府與主管機關的一次資料。台灣側資料的取得日期為2026年8月3日。
- 全國法規資料庫《貿易法》（民國108年12月25日修正） https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=J0090004
- 全國法規資料庫《戰略性高科技貨品輸出入管理辦法》（民國112年10月31日修正） https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=J0090013
- 經濟部公告「戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區」（民國113年1月16日 經貿字第11350200060號、行政院公報 第030卷第011期） https://gazette.nat.gov.tw/
- 經濟部公告 軍商兩用貨品及技術出口管制清單、一般軍用貨品清單 修正（民國115年2月11日 經貿字第11550200140號、行政院公報 第032卷第029期） https://gazette.nat.gov.tw/
- 經濟部公告 輸往北韓敏感貨品清單、輸往伊朗敏感貨品清單 修正（民國114年4月1日 經貿字第11450200400號） https://gazette.nat.gov.tw/
- 經濟部公告 清單名稱修正及北韓、伊朗清單分列（民國107年1月26日 經貿字第10704600290號） https://gazette.nat.gov.tw/
- 經濟部國際貿易署《甚麼是戰略性高科技貨品》 https://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=4433
- 經濟部國際貿易署 ICP系統《篩選要件—出口管制貨品清單》 https://publicinfo.trade.gov.tw/icp/goodslist.html
- 經濟部國際貿易署 ICP系統《貨品（包含技術）分類系統》 https://publicinfo.trade.gov.tw/icp/typingSys.html
- 軍商兩用貨品及技術出口管制清單 原文「清單及管制號碼說明」（貿易署配布PDF、軍商兩用清單與一般軍用貨品清單合本、全362頁）
※ 列入名單或納入管制屬於管制上的分類，並非對該企業是非的判斷。本文所載制度內容依2026年8月3日時點的政府公開一次資料整理。
