台灣自己加管的那一段：管制號碼900號段「單邊管制」是什麼

我是TIMEWELL的濱本隆太。

和台灣的設備廠、材料廠討論出口管制時，有一種說法出現的頻率很高：

「這個品項我們比對過瓦聖那協議的清單，也查過美國的CCL，都沒有落在管制項目裡。」

比對得很認真，方法也沒錯。但結論可能是錯的。

因為軍商兩用清單裡有一整段號碼，不來自任何國際規範。它是台灣自己加上的，叫做單邊管制，號碼的後3碼落在 900 到 999。

拿國外的清單來比對，這一段永遠不會出現。而它管的東西，恰好落在台灣主力產業的正中央。

這篇文章要處理的，就是這一段。管制號碼5碼的完整讀法整理在戰略性高科技貨品輸出管制清單怎麼看，本文是它的延伸，只談900號段。

一、先講結論

三句話。

1. 管制號碼後3碼落在900到999的項目，是台灣單方面加上的管制，不是五大國際規範的內容。
2. 所以「國際清單上查不到」不能當成結論。 國外總部做出的判定結果、國外顧問給的意見、海外的解說文章，全都涵蓋不到這一段。
3. 這一段集中在量子電腦、半導體製造設備與檢測設備、先進材料。 換句話說，最容易被漏掉的是台灣最多公司在做的事。

如果貴公司的品項落在第2類（材料加工程序）、第3類（電子）、第4類（電腦），那900號段是必看的，不是有空再看的。

二、後3碼的號段分工，再看一次

軍商兩用貨品及技術出口管制清單的管制號碼是5碼。第1碼是管制品類別（0到9共十大類），第2碼是性質與功能（A到E共五小類），後3碼是管制屬性——也就是「誰在管」。

號段	管制依據
000〜099	瓦聖那協議（WA）
100〜199	飛彈技術管制協議（MTCR）
200〜299	核子供應國集團（NSG）
300〜399	澳洲集團（AG）
400〜499	化學武器管制公約（CWC）
500〜599	保留
600〜699	保留
700〜799	保留
800〜899	保留
900〜999	單邊管制

500到899這四段標示為保留，目前沒有項目。至於為什麼保留、將來會不會啟用，本文不做推測。

實務上要記住的只有一件事：前面五段是國際規範，最後一段是台灣自己的。 兩者在同一本清單裡並排，長得一模一樣，法律效力也一樣——都是依《貿易法》第13條發布的公告——但來源完全不同，這件事會直接影響你的查核方法。

三、為什麼會有「國際規範之上再加一層」的結構

這個結構不是台灣獨有的設計，理解它的成因，就知道為什麼不能省略。

五大國際規範的清單，是由參加國協商後更新的。要把一個新的技術項目寫進清單，需要參加國之間形成共識，再各自轉換成國內法規。這個過程有它必要的嚴謹度，但速度不會快。

另一方面，先進技術的進展是以年為單位在走的。量子運算的硬體、先進製程的設備與檢測手段、新的材料成長技術——等到多邊規範完成更新，中間會有一段空窗。

於是就出現了一種普遍的制度結構：在多邊規範的清單之上，各國或各區域再自行加上一層管制。歐盟的清單裡有自主管制的號段，台灣的清單裡有900號段，性質相同。

本文只描述這個制度結構本身，不評價任何政府的政策判斷。列入管制屬於管制上的分類，用來界定交易前應履行的許可與查證程序。

不過，這個結構有一個對實務影響極大的推論：

國際規範來源的項目，各國內容大致一致；單邊管制的部分，各國各自不同。

所以，跨國企業由總部統一做出的分類結果，直接拿到台灣用，900號段一定會漏。這不是總部做得不夠仔細，而是總部手上的清單裡本來就沒有這一段。我在協助台灣子公司盤點時，這是最常見的缺口。

四、900號段落在哪些類別：已確認的代表項目

清單原文裡可以確認的代表項目如下。把第1碼與第2碼一起列出來，會比較好理解它們的位置。

管制號碼	內容	第1碼（類別）	第2碼（性質與功能）
4A906	量子電腦	第4類 電腦	A 系統、設備及零件
2B910	增材製造設備	第2類 材料加工程序	B 測試、檢驗及生產設備
3B903	掃描電子顯微鏡（SEM）設備	第3類 電子	B 測試、檢驗及生產設備
3C907	外延材料	第3類 電子	C 材料
3E905	GAAFET 相關技術	第3類 電子	E 技術

先講一個免責：上表是代表項目，不是900號段的全部。 900號段實際有多少項、各項的完整技術參數是什麼，請以現行清單原文為準。清單會改版，本文不斷定項目總數。

看得出來，這幾項的落點很集中：

• 第2類（材料加工程序）——製造用的設備
• 第3類（電子）——半導體相關的設備、材料與技術
• 第4類（電腦）——量子運算

另外，單邊管制的涵蓋範圍還包括低溫冷卻系統這類領域（具體項目請以現行清單原文為準）。整體而言，900號段涵蓋的是先進半導體與量子這一帶。

台灣的產業結構就長在這一帶上。設備商、材料商、檢測設備商、量測服務商——這些公司拿國際清單去比對，很容易得到「沒查到」的結論，然後就停下來了。

一個常見的混淆：900號段與「十二類設備」不是同一件事

這裡要把兩件容易混在一起的事情分開。

	900號段（單邊管制）	十二類半導體晶圓製造設備
這是什麼的規定	貨品本身是不是戰略性高科技貨品	輸往大陸地區時的管制範圍限定
出現在哪裡	軍商兩用清單的管制號碼	輸出管制地區的公告內容
影響	決定要不要走許可程序	決定適用管制地區或非管制地區的規定

兩者的軸線不同，一個看貨、一個看目的地。而且這裡有兩個必須同時記住的前提：

第一，「非管制地區」不等於不用申請許可證。 依《戰略性高科技貨品輸出入管理辦法》第15條，戰略性高科技貨品的輸出不分目的地都需要輸出許可證。管制地區與否改變的是許可證效期、檢附文件是否簡略，以及是否觸發過境轉口的事前許可。

第二，輸往大陸地區不是「只看十二類就好」。 即使不屬於那十二類設備，若交易對象屬於出口實體管理名單所列對象等情形，仍可能因**滴水不漏（Catch all）**而受管制。名單篩選的實務整理在實體管理名單完整解說：被列入的交易對象該怎麼處理。

許可證本身的流程、效期與檢附文件，整理在戰略性高科技貨品輸出許可證申請實務。

五、與歐盟自主管制號碼的對應關係

號碼結構上，台灣的9xx與歐盟自主管制的5xx之間，可以看到對應關係。以清單標題比對，能確認的例子包括：

台灣	歐盟	內容
4A906	4A506	量子電腦
2B910	2B510	增材製造設備
3B903	3B503	掃描電子顯微鏡（SEM）設備
3C907	3C507	外延材料
3E905	3E505	GAAFET 相關技術

也就是開頭的號段數字被換掉、後兩碼保留的結構。台灣的軍商兩用清單在編排樣式上本來就參考歐盟的編輯慣例，這個對應關係是可以理解的。

但這裡要非常小心地劃兩條線。

第一條線：不是所有9xx項目都能一對一對應到歐盟號碼。 有些項目的來源無法確認，因此不宜一概而論「9xx就是歐盟的5xx」。以歐盟的資料反推台灣清單，只能當作縮小範圍的線索。

第二條線：號碼對得上，不代表技術參數一字不差。 最終判定必須回到台灣清單原文的技術參數去比對規格書。這一點沒有捷徑。

順帶釐清：美國CCL的9xx是另一回事

這是一個很容易踩到的坑。美國的商業管制清單（CCL）也有9xx，但內容完全不同。

依美國 15 CFR §738.2，CCL 後3碼的分配是另一套邏輯（例如 0 對應國家安全與瓦聖那協議、1 對應飛彈技術、2 對應核不擴散、3 對應化生武器、6 為 600 series、9 對應反恐等）。同樣是9開頭，台灣指的是單邊管制，美國指的是另一套管制理由。

所以，「我們看過美國的9xx了」和「我們看過台灣的900號段了」是兩件毫不相干的事。台灣供應商同時要面對美國再出口管制的部分，整理在台灣供應商的美國EAR再出口管制實務與美國50%規則（附屬公司規則）完整解說。

六、單邊管制不是只有設備

盤點900號段時，最常見的做法是「把我們出的機台拿去對一遍」。這樣會漏掉一半。

回想第2碼的五小類：

碼	性質與功能	盤點時容易漏的原因
A	系統、設備及零件	通常會盤到
B	測試、檢驗及生產設備	自用設備常被當成「不出貨的東西」
C	材料	樣品、試產品、耗材常不走正式出貨流程
D	軟體	隨設備附帶、線上更新，沒有實體
E	技術	完全沒有實體，也沒有報關資料

前面表格裡的代表項目，已經橫跨 A、B、C、E 四個小類——4A906 是設備、2B910 與 3B903 是生產與檢測設備、3C907 是材料、3E905 是技術。號碼體系上，D（軟體）同樣有900號段的位置。實際有哪些項目，請以現行清單原文為準。

實務上的意思很直接：單邊管制不是「機台的問題」。

• 與機台一併交付的控制軟體、製程配方
• 事後才寄出的軟體更新檔
• 客戶端安裝、教育訓練、維修時提供的技術
• 共同開發、委託試產過程中交換的參數與條件

這些全部要納入盤點範圍。

七、最難抓的是無形技術移轉

上一節的 E 類，值得單獨拉出來講。

貿易署的ICP網站把技術分成兩種來對照：有形技術是設計圖、書面手冊這類看得到的東西；無形技術舉的例子是設計相關的討論、測試相關的郵件、維修的口頭指示。

這三個例子有一個共通點——都不會產生報關資料。

這就是問題所在。多數公司的出口管制檢查點設在出貨流程上：接單、開立文件、報關、出貨。凡是走這條線的東西，都會被攔一次。但無形技術移轉完全不經過這條線。

一場線上會議、一封附了測試條件的郵件、現場的一句口頭指導——貨沒有動，報關資料不會產生，出貨流程不會被觸發。而它在制度上，仍然可能是戰略性高科技貨品的輸出。

900號段在這裡特別麻煩，理由前面已經說過：這一段在國際清單上查不到，工程師拿海外資料自行確認時，會得到「沒問題」的結論。技術提供的當下，通常也沒有法遵人員在場。

實務上可行的做法，是把檢查點從「出貨」往前移到技術提供這個事件本身：

1. 對外提供技術的場合，先定義清楚有哪些（會議、郵件、現場支援、共同開發、委託試產、檔案交付）
2. 每一種場合都指定一個負責留紀錄的人
3. 紀錄要包含：提供給誰、屬於哪個國家或地區、提供了什麼技術、對應哪個管制號碼、當時使用的清單版本
4. 對象若涉及出口實體管理名單所列對象或紅旗情形，先停下來

紅旗判斷的具體指標，整理在紅色警戒（異常交易）檢核實務指南。

八、實務動線：把900號段納入既有的檢查

把前面整理成可以直接跑的順序。

1. 先用第1碼縮小範圍（電子→第3類、材料加工→第2類、電腦→第4類）
2. 確認第2碼：要判定的是設備（A）、生產與檢測設備（B）、材料（C）、軟體（D）還是技術（E）
3. 在該類別裡，把000到499的國際規範項目與900號段的項目都讀過——不要在國際規範那一段結束就停
4. 第2、3、4類請務必通讀900號段，這幾類是單邊管制的密集區；但其他類別也不能直接跳過，仍須確認該類別是否有900號段項目
5. 拿規格書比對技術參數，不是比對品名。品名相近但參數不到門檻的情形很多，反過來也一樣
6. 落入900號段時，把號碼與公告字號一起記下來。這一欄在向客戶說明時特別有用——你可以明確告訴對方「這是台灣的單邊管制，貴公司在其他國家的清單上查不到」
7. 確認目的地：是否為六個輸出管制地區之一，以及是否涉及過境、轉口、進儲保稅倉庫
8. 清單改版後回頭重跑。國際規範更新時，清單會跟著修正，900號段的內容也可能變動
9. 留痕：誰、在什麼時候、用哪一版清單（公告字號）比對過

第9點是最常被跳過、也最致命的一步。稽查或ICP現場審查那天，能拿出來的只有紀錄。

從報關用的貨品分類號列（CCC Code）起手的正確做法，另外整理在CCC Code 與管制號碼（ECCN）的正確用法——反查工具可以縮小範圍，但不能當成結論。

上面這套流程，我們整理成了可以直接填的工作表：管制號碼（ECCN）判讀速查表＋自家品項對照工作表。A面是5碼判讀與後3碼規範對照的速查表（含900號段），B面是一個品項一張的對照工作表，含**「清單版本（公告字號）」欄位**——清單改版後回頭重跑時，這一欄是唯一的判斷依據。

九、判不下去，就送鑑定

自家品項的分類作業（貨品分類）如果卡住，特別是規格處在門檻邊緣、或清單文字有多種讀法時，可以送鑑定。

這是《戰略性高科技貨品輸出入管理辦法》第5條的法定程序，由經濟部會同相關機關組成的專責小組辦理，窗口是工研院受託營運的服務。民國113年起收費新臺幣2,000元一件，標準處理20個工作天，ICP會員平均5個工作天。

有一點務必要知道：交付的鑑定結果表，制度上明文寫著「僅作為公司/廠商之參考文件」。 它不是一勞永逸的免責文件。規格改了、清單改版了、用途或對象變了，都要重新判斷——所以公司內部的紀錄還是省不掉。

鑑定的申請流程、需要準備的資料與費用，整理在戰略性高科技貨品鑑定完整流程。順帶一提，當局做的叫「鑑定」，自己在公司內做的叫「貨品分類」，台灣的實務把兩者分得很清楚。

如果貴公司的品項有一定數量、又常常落在900號段附近，取得ICP認定會比較划算——除了許可證3年、多個目的地與最終使用者可寫在同一張之外，還有優先鑑定權。認定要件與準備流程整理在企業內部出口管控制度（ICP）認證完整指南。

十、把900號段變成例行作業的一部分

單邊管制在技術上不難懂。難的是每一次都記得看，而且看的是最新版。

它會被漏掉的理由其實不神祕：它不在國際清單上，所以任何從國外借來的判定結果都涵蓋不到它；它集中在半導體與量子，所以最需要看的公司，往往是品項數最多、規格更新最頻繁的公司；而它裡面有軟體和技術，所以出貨流程攔不到。

三個條件疊在一起，用人腦和試算表對抗，破功只是時間問題。

TIMEWELL的TRAFEED是專為出口管制打造的AI代理人，支援貨品與各國管制清單的比對、交易對象的名單篩選，並把每一次判斷的依據、執行人、時間與當時使用的清單版本留成可回溯、可抽樣的紀錄。清單改版時，可以回頭找出「上一版判定為不該當、但這一版需要重看」的品項。

這類服務多半以「每位使用者」計費，結果是只有一兩位法遵人員拿得到帳號。但需要判斷「這個能不能賣」「這個技術能不能講」的人，是第一線的業務與工程。TRAFEED以處理量（點數）計費，使用人數不限，就是為了讓判斷發生在該發生的地方。

導入前建議先確認貴公司實際出貨的品項、提供技術的場合與目的地。最終的貨品分類與交易可否進行，仍應由貴公司的出口管制負責人依主管機關最新公告判斷。歡迎與我們聯絡。

小結

• 管制號碼後3碼落在900到999的項目是單邊管制，由台灣自行加上，不來自五大國際規範
• 拿國外清單比對查不到，不能當成結論。 國外總部的判定結果涵蓋不到這一段
• 可確認的代表項目包括 4A906 量子電腦、2B910 增材製造設備、3B903 掃描電子顯微鏡（SEM）設備、3C907 外延材料、3E905 GAAFET 相關技術，集中在第2、3、4類。項目總數請以現行清單原文為準
• 號碼結構上與歐盟自主管制的5xx有對應例，但不是全部都能一對一對應，技術參數仍須回到台灣清單原文比對
• 美國CCL的9xx是另一套邏輯，兩者不能互相代用
• 單邊管制不是只有設備：代表項目已橫跨A、B、C、E四個小類，軟體與技術同樣要盤點
• 無形技術移轉不會產生報關資料，出貨流程攔不到，檢查點要設在技術提供這個事件上
• 900號段與「輸往大陸地區的十二類設備」是兩條不同的軸線；非管制地區也需要輸出許可證

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中立性與責任範圍之注記

本文所述之出口管制清單及出口實體管理名單，均屬管制上的分類，用以界定交易前應履行的許可與查證程序，並非主管機關對名單所列企業經營行為是非的判斷。本文亦不將任何具名企業與軍事用途或安全風險相互連結，對各國政府的政策判斷亦不作評價。

本文係就公開之法規與主管機關公告資料所作的整理，不構成法律意見。個別貨品之分類、個別交易之處置，最終應由貴公司的出口管制負責人判斷，並以經濟部國際貿易署的最新公告為準。清單會持續改版，實務作業前請務必確認最新版本。

參考資料

以下均為政府與主管機關的一次資料。台灣側資料的取得日期為2026年8月3日。

1. 全國法規資料庫《貿易法》（民國108年12月25日修正） https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=J0090004
2. 全國法規資料庫《戰略性高科技貨品輸出入管理辦法》（民國112年10月31日修正） https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=J0090013
3. 經濟部公告 軍商兩用貨品及技術出口管制清單、一般軍用貨品清單 修正（民國115年2月11日 經貿字第11550200140號、行政院公報 第032卷第029期） https://gazette.nat.gov.tw/
4. 經濟部公告「戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區」（民國113年1月16日 經貿字第11350200060號、行政院公報 第030卷第011期） https://gazette.nat.gov.tw/
5. 軍商兩用貨品及技術出口管制清單 原文「清單及管制號碼說明」「管制編號屬性」（貿易署提供之PDF、軍商兩用清單與一般軍用貨品清單合本、全362頁）
6. 經濟部國際貿易署《甚麼是戰略性高科技貨品》 https://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=4433
7. 經濟部國際貿易署 出口管制貨品清單篩選工具 https://publicinfo.trade.gov.tw/icp/SHTCTools.html
8. 經濟部國際貿易署 ICP系統《篩選要件—出口管制貨品清單》 https://publicinfo.trade.gov.tw/icp/goodslist.html
9. 經濟部國際貿易署 ICP系統《貨品（包含技術）分類系統》 https://publicinfo.trade.gov.tw/icp/typingSys.html
10. 戰略性高科技貨品鑑定諮詢（經濟部國際貿易署委託工業技術研究院營運） https://www.shtc.org.tw/
11. 行政院公報資訊網 https://gazette.nat.gov.tw/
12. 美國聯邦法規 15 CFR §738.2（Commerce Control List 結構） https://www.ecfr.gov/current/title-15/section-738.2
13. 歐盟軍商兩用貨品管制規則 Regulation (EU) 2021/821 附件I https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj

※ 列入清單或納入管制屬於管制上的分類，並非對該企業是非的判斷。本文所載制度內容依2026年8月3日時點的政府公開一次資料整理。