美國BIS 50%規則延期了嗎？11月9日到1月10日之間的變數

您好，我是株式會社TIMEWELL的濱本隆太。

九月底以來，台灣的客戶和合作夥伴常問我同一個問題：「美國的50%規則，不是已經延到明年了嗎？」起因是美中在九月下旬的經貿磋商後宣布，雙方各自暫停的部分措施，期限延長到2027年1月10日。而暫停美國商務部工業與安全局（BIS）的附屬公司規則（Affiliates Rule，一般稱為50%規則），正是這份協議的核心項目之一。

不過，我不太敢只回答一句「對」。截至2026年10月3日，美國聯邦公報（Federal Register）上還沒有刊登延長暫停的規則。在法律文字上，暫停期限仍是2026年11月9日，若沒有後續規則，11月10日就會恢復。距離期限大約還有五週，這段期間聯邦公報會不會刊出延長，是實務上的分水嶺。

規則本身的運作方式與50%的計算方法，請參考美國50%規則完整解說。本文只聚焦在宣布延長之後的「現在」：11月9日到2027年1月10日之間可能發生什麼，以及台灣的出口商現在該確認哪些事。

「已經延期」只說對一半：截至10月3日能確認的事實

先把能確認的事實，依資料來源的性質排列。把具有法律效力的文件和政治上的宣布分開來看，情況會清楚很多。

確認項目	發布者與時間	來源性質	內容
暫停規則的期限	BIS，2025年11月12日刊登	聯邦公報（一次資料）	暫停至2026年11月9日，若無後續延長即結束1
延長規則的刊登	BIS	聯邦公報（一次資料）	截至2026年10月3日尚未刊登；預定10月5日刊登的預先公開閱覽文件中也沒有BIS的文件
現行條文的註記	eCFR，10月1日版本	一次資料	§744.11等條文註記「stayed, effective until Nov. 9, 2026」2
釜山協議延長	美國財政部長貝森特，9月23日（美東時間）	媒體報導	原訂11月10日到期的協議延長至1月10日3
吉隆坡聯合安排延期	中國商務部，9月28日	官網（一次資料）	以延期至2027年1月10日為基礎，繼續協商4
川習會的成果文件	白宮，9月25日	一次資料	未提及延長5

美方的說法，來自貝森特財政部長9月23日與中國國務院副總理何立峰會談後接受Fox News的訪問。NBC引述他的話：「We will extend what we call the 'Busan Agreement' ... that is going to be extended until Jan. 10」。我們沒有找到財政部的正式文件，這部分請視為媒體報導。

中方則由商務部美大司負責人在9月28日於官網解讀磋商成果，第八項專門談延期。內容是雙方「同意在將吉隆坡經貿磋商聯合安排延期至2027年1月10日的基礎上，繼續積極探討這一事項，旨在達成雙方同意的解決方案」（原文為簡體字，此處轉為繁體字引用）。「吉隆坡經貿磋商聯合安排」就是美方所稱的釜山協議。

另一方面，9月24日在華府舉行第三次川習會之後，白宮於9月25日公布的說明文件（Fact Sheet），並沒有提到延長。日本貿易振興機構（JETRO）也點出了這一點⁶。

因此，我現在是這樣回答客戶的：不是「延期已經確定」，而是「美中已宣布延期至2027年1月10日，正在等美國完成法律程序，也就是BIS在聯邦公報刊登規則」。而且延長只有兩個月，並不是撤回規則。

50%規則的暫停，本來就是美中協議的一部分

為什麼經貿談判的結果，會讓出口管制的規則暫停或延長？回頭看經過就能明白。

BIS在2025年9月29日，以中期最終規則（interim final rule）的形式讓附屬公司規則生效⁷。這條規則讓實體清單等名單上的企業持股50%以上的公司，自動適用相同的管制。中期最終規則是先生效、後徵求意見的形式，和走完公眾意見程序的最終規則（final rule）不同。規則在9月30日刊登於聯邦公報（90 FR 47201），意見截止日是10月29日。

十天後的10月9日，中國接連公布新的稀土相關出口管制措施。10月30日，美中元首在韓國釜山會談並達成協議。中國商務部當天表示：「美方將暫停實施其9月29日公布的出口管制50%穿透性規則一年。中方將暫停實施10月9日公布的相關出口管制等措施一年」（原文為簡體字，此處轉為繁體字引用）⁸。白宮在11月1日的說明文件中，也寫明美國將自2025年11月10日起暫停實施附屬公司規則一年⁹。

BIS隨後在11月10日公開暫停規則的預先閱覽版本，11月12日正式刊登於聯邦公報（90 FR 50857），效力自11月10日起算。

值得一提的是，暫停規則本身並沒有寫出暫停的理由。說明暫停定位的是白宮與中國商務部的文件，兩者都把它列為美中協議的一部分。至於各界提出的意見，暫停規則只寫了「將在未來的規則制定中考量」。規則也表示，暫停期間BIS會持續從國家安全與外交政策的角度，評估名單上企業未列名的關係企業。

了解這段經過，就能用不同的角度看延長的消息。50%規則既是技術性的管制，也是美中之間的談判籌碼。期限會不會變，取決於談判的進展，而不是制度本身的需要。

11月9日到1月10日之間可能的三種發展

以下是我依據10月3日以前公開的資訊所做的判斷，分成三種情境。

情境一：11月9日前，延長規則刊登於聯邦公報

如果協議照計畫推進，BIS會刊登修改暫停期限的新規則，暫停延到2027年1月10日前後。我認為這是可能性最高的發展。但細節要等原文刊出才知道：延長後是「暫停至1月9日」還是「暫停至1月10日」？暫停範圍是否仍涵蓋原規則的全部修正？會不會附帶新的條件或過渡措施？這些都要讀過刊登的條文，再更新公司內部的期限表。另外也要記得，目前還沒有美國政府文件明確表示延長涵蓋附屬公司規則。

情境二：聯邦公報沒趕上11月9日

如果期限前沒有刊登延長規則，依法律文字，50%規則會在11月10日恢復。暫停規則把暫停期間稱為「第一階段」，並規定自2026年11月10日起的「第二階段」會把暫停的修正無限期加回EAR。若延長規則在期限後才刊登，中間那段時間的交易要怎麼處理，目前沒有前例，截至10月3日也無法確定。

刊登時間拖到最後一刻，並不罕見。2025年的暫停在10月30日談定，預先閱覽版本卻是在生效當天、11月10日早上（美東時間8點45分）才公開，換算成台灣時間已經是當天晚上。這次我也建議，一路確認聯邦公報到美國時間的11月10日。

情境三：1月10日前後，再延長、整體協議，或是恢復

即使延長刊登，下一個關卡就是2027年1月10日。中國商務部的解讀表示，相信雙方能透過年底前的高層經貿互動，就繼續延期找到積極的解決方案。據NBC報導，貝森特也提到兩種可能：更大的經濟方案可能在1月前定案，或是目前的安排再延長。JETRO則報導，兩國元首都表示有意出席11月在中國舉行的APEC領袖會議，以及12月在美國舉行的G20峰會。

換句話說，1月10日是恢復、再延長，還是規則內容本身被修改，取決於年底前的談判。暫停規則表示會在未來的規則制定中考量各界意見，內容調整的空間確實存在。不過，目前沒有任何公開資訊足以支持「等修改再說」而放慢準備。

中國方面的期限：11月10日與11月27日

只看美國，很容易漏掉中國方面暫停措施的期限。美中協議中的中方措施，至少分成兩則公告處理，期限也不一樣。

第一則是商務部、海關總署公告2025年第70號（2025年11月7日）。它暫停了第55至58號公告（超硬材料、部分稀土設備與原輔料、部分中重稀土、鋰電池與人造石墨負極材料），以及第61號（境外稀土相關品項）、第62號（稀土相關技術），期間是「自即日起至2026年11月10日」¹⁰。商務部發言人在2026年4月9日的例行記者會上說明，這項暫停是依據中美吉隆坡經貿磋商的共識¹¹。

第二則是商務部公告2025年第72號（2025年11月9日）。它暫停了2024年第46號公告的第二款，也就是對美國出口鎵、鍺、銻、超硬材料相關的軍商兩用貨品原則上不予許可的條款，期間是「自即日起至2026年11月27日」¹²。這個日期不是11月10日。

中國商務部在9月28日的解讀中寫明整體協議延期至2027年1月10日，但截至10月3日，在商務部的公告列表與主管出口管制的部門網站上，都沒有找到延長第70號或第72號期限的新公告。和美國一樣，中國方面也處在「協議已宣布，個別的法律程序還沒跟上」的狀態。

向中國大陸採購稀土、電池材料或鎵的台灣廠商，建議把美國的11月9日，和中國的11月10日、11月27日一起放進公司的期限表。中國稀土管制的公告字號與範圍，可參考中國稀土與關鍵礦物出口管制的整理。

台灣供應商現在該確認的五件事

最後，依優先順序整理距離11月9日約五週內該確認的事。無論延長有沒有刊登，這些功課都不會白做。

1. 決定要看哪裡、多久看一次

要看的有三個地方：聯邦公報網站（federalregister.gov）的預先公開閱覽清單、BIS的公告，以及eCFR的註記。預先閱覽版本通常會在正式刊登的前一天或幾天前公開，可以提早讀到條文。進入11月後，請指定專人每個工作天確認。期限日期一定要以聯邦公報的原文為準。

2. 列出跨越11月10日的交易

不只是出貨，技術提供與境內移轉也要算進去。把11月10日以後預定出貨或提供服務、而且交易對象股權結構還沒確認的交易列成清單。台灣廠商常見的情況是：自己不直接出口到美國，但產品含有美國原產零件或軟體，或是用美國技術製造，因此在EAR的再出口管制範圍內。這部分的判斷方式，可參考台灣供應商的美國EAR再出口管制實務。查一家公司的股權結構，往往要花數十分鐘到數小時；交易對象有數百家時，比較實際的做法是分兩段：11月9日前先完成高風險群的判定，其餘留到延長期間。

3. 先決定由誰判斷、怎麼判斷

如果發生情境二，判定未完成的交易要暫緩出貨還是申請許可證，請現在就指定負責判斷的人。向BIS申請許可證時，需在申請書（BIS-748P）的Block 9註明「Affiliates rule」，並說明做過哪些盡職調查，以及為什麼無法確認持股比例。違規的民事罰款，每件最高374,474美元（經通膨調整）或交易金額的兩倍，取較高者；故意違規每件最高可處100萬美元罰金與20年以下徒刑¹³。

4. 記錄確認的日期與資料來源

「什麼時候、看了哪份文件、怎麼判斷」都要留下來。延長規則有沒有刊登、刊登後定在哪一天，事後回想往往記不清楚。請把聯邦公報的文件編號與確認日期，和判定紀錄存在同一個地方。當客戶問「貴公司怎麼因應50%規則」時，這份紀錄就是答案。

5. 用自己的交易對象實際試一次

拿一家實際的交易對象試查，就能知道自家的股權資料在哪裡斷掉，工作量的估算也會實際得多。想先了解整體出口管制體制的弱點，可以用出口管制簡易診斷（約3分鐘）。

交易對象太多、人工查核跟不上時，TRAFEED可以分擔這部分工作：比對交易對象與主要管制及制裁名單、調查股權結構與關係企業網絡，並為每一筆判定留下依據的資料來源。AI判定準確率95%以上（與岡山大學共同實證，本公司調查），已取得日本專利第7862062號，並已有20個以上的組織導入。最終判定仍由貴公司的出口管制負責人做出，並以主管機關的最新公告為準。

總結

• 美中在2026年9月宣布，把包含暫停50%規則在內的協議期限延長至2027年1月10日（美方是財政部長的發言，屬媒體報導；中方是商務部的官網說明）
• 美國聯邦公報上的暫停期限仍是2026年11月9日，截至10月3日尚未刊登延長規則。若沒有後續規則，11月10日恢復
• 即使延長刊登，也只是多兩個月，不是撤回規則。1月10日之後如何，要看年底前的談判
• 中國方面的暫停期限，第70號是11月10日，第72號是11月27日；截至10月3日沒有找到延長的個別公告
• 準備請以11月9日為期限，延長若刊登，再用來完成其餘交易對象的判定

「延期了」聽起來像好消息，但從實務的角度看，老實說是期限從一個變成兩個。不論最後哪一個才是真正的期限，請在10月內先決定好由誰判斷、怎麼判斷。拖到11月才決定，就會變成一邊等聯邦公報、一邊把每個決定往後延。

如果想確認貴公司的做法能不能趕上，歡迎與我們聯繫。我們會先了解貴公司目前的實際做法，再一起看11月9日前能完成到哪裡。

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※ 列入名單或成為管制對象，屬於管制上的分類，並非對該企業是非的判斷。本文內容依截至2026年10月3日確認的各國政府一次資料與媒體報導整理。期限與內容可能變動，實際判斷請以主管機關的最新公告為準，並由貴公司的出口管制負責人做最終確認。

Footnotes

1. BIS, "One Year Suspension of Expansion of End-User Controls for Affiliates of Certain Listed Entities," 90 FR 50857（2025年11月12日刊登，FR Doc 2025-19846）。原文："The suspension is set to end November 9, 2026, absent a future extension." https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2025-11-12/pdf/2025-19846.pdf ↩

2. eCFR, 15 CFR Part 744（2026年10月1日版本）。§744.11註記："At 90 FR 50857, Nov. 12, 2025, in § 744.11, paragraph (a)(1) was stayed, effective until Nov. 9, 2026." https://www.ecfr.gov/current/title-15/part-744 ↩

3. NBC News, "U.S. and China agree to extend trade truce through Jan. 10, Bessent says"（2026年9月23日，美東時間18:20刊登）。截至2026年10月3日未找到財政部正式文件。https://www.nbcnews.com/business/economy/us-china-extend-trade-truce-trump-rcna599525 ↩

4. 中國商務部〈商務部美大司負責人解讀第八輪中美經貿磋商成果〉（2026年9月28日）第八項「關於吉隆坡經貿磋商聯合安排延期」。原文為簡體字。https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2026/art_d9ea01824fc44fd8a29f7dc3f8ca9c72.html ↩

5. The White House, "Fact Sheet: President Donald J. Trump Advances a Fair and Reciprocal Relationship with China While Hosting Historic State Visit"（2026年9月25日）。https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/09/fact-sheet-president-donald-j-trump-advances-a-fair-and-reciprocal-relationship-with-china-while-hosting-historic-state-visit/ ↩

6. 日本貿易振興機構（JETRO）商業短訊（2026年9月28日，日文）。https://www.jetro.go.jp/biznews/2026/09/d7ed2778166c2d3a.html ↩

7. BIS, "Expansion of End-User Controls To Cover Affiliates of Certain Listed Entities," 90 FR 47201（2025年9月30日刊登，9月29日生效，FR Doc 2025-19001，中期最終規則）。https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2025-09-30/pdf/2025-19001.pdf ↩

8. 中國商務部〈商務部新聞發言人就中美吉隆坡經貿磋商聯合安排答記者問〉（2025年10月30日）。原文為簡體字。https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2025/art_e8453c07ce374814ba65bdb6ff5813c4.html ↩

9. The White House, "Fact Sheet: President Donald J. Trump Strikes Deal on Economic and Trade Relations with China"（2025年11月1日）。https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/11/fact-sheet-president-donald-j-trump-strikes-deal-on-economic-and-trade-relations-with-china/ ↩

10. 中國商務部、海關總署公告2025年第70號（2025年11月7日）。原文為簡體字。https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2025/art_b1ec77dd3f0d4762952904df7cdaadec.html ↩

11. 新華社報導中國商務部例行記者會（2026年4月9日），由商務部產業安全與進出口管制局網站轉載。原文為簡體字。https://exportcontrol.mofcom.gov.cn/article/gndt/202604/1219.html ↩

12. 中國商務部公告2025年第72號〈公布調整實施商務部公告2024年第46號的決定〉（2025年11月9日）。原文為簡體字。https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2025/art_5c68985a6b1a46778e2e8dbff1bb1601.html ↩

13. BIS, "Penalties"，以及15 CFR §764.3、§6.3（民事罰款上限每年依通膨調整）。https://www.bis.gov/enforcement/penalties ↩