日本人在中國遭拘留的報導怎麼讀｜「對方國家的出口管制」這個容易漏掉的洞

您好，我是TIMEWELL的濱本隆太。

日本媒體報導了多名日本人在中國遭拘留。因為牽涉出口管制，收到了幾件詢問。

這個題目不好寫，所以先把立場寫明。**拘留不等於有罪。**而且遭拘留的人與那家企業，在我們看來都是應該被保護的當事人。這邊既沒有斷罪的材料，也沒有斷罪的動機。

在這個前提之上，這則報導確實有可以當作實務學習的地方。就是看了自己國家的出口管制，卻沒看對方國家的出口管制這個相當多公司共通的洞。本文以此為中心。

報導的內容

先從事實。2026年8月11日，日本每日新聞以「在中國多名日本人遭拘留一事曝光」為題，報導在中國設有事業處的日本企業社長等多名日本人遭拘留¹。

其中，大型重電機廠商集團的2名日本人，據稱於5月在遼寧省大連，因稀土相關產品的攜出而遭拘留。報導指出這與含稀土在內軍商兩用品項的對日出口管制有關的嫌疑¹。

報導中引述日本政府相關人士的發言如下。「在被懷疑違規的時候入境中國，風險很高。請先向日本政府諮詢。」¹

就我能確認的範圍，企業名稱與個人姓名並未公開。中國方面的官方說明，這篇報導中也沒有刊載。因此具體的嫌疑內容，以及當事人的說法，目前都不清楚。

拘留，不等於有罪

這一節不跳過。

拘留是偵查階段的措施。不代表有罪已經確定，也不是對企業是非的判斷。日本的刑事程序也一樣，逮捕與有罪是完全不同的兩件事。

在出口管制的世界，管制區分常常訂得很寬。正規的民生製造商被納入寬廣區分的情況實際上會發生。關於這次的案件，我既不能說是這樣，也不能說不是。因為沒有判斷材料。

所以本文只處理**「怎麼做才不會被置於相同處境」，而不是「發生了什麼」**。若在公司內部分享，也請把這條界線一起傳達。如果以「那家公司違規了」的形式流通，對當事人而言實在太過。

軍商兩用品項是什麼

解釋一個名詞。這是初次接觸的人最容易卡住的地方。

軍商兩用品項是指民生用途與軍事用途都能使用的品項。聽到「兩用」容易想像成特殊的武器零件，但實際落在範圍內的東西平常得多。

好懂的例子是稀土，特別是磁鐵。用稀土做的強力磁鐵，在冷氣的馬達裡、在電動車裡、在產業機械裡都有。同時，也能用於軍事用途。**因為無法用途區分，所以直接管制品項本身。**這就是兩用品管制的思路。

也就是說，即使自家產品完全是民生用途，所使用的材料或零件被列為管制對象，是很平常的事。「我們又不做武器所以無關」並不成立。

中國稀土相關的出口管制如何逐階段擴大，在日本安保三文件修訂專家會議中以一手資料整理過。中國出口管制法制的整體結構，則在中國出口管制法制體系解析，稀土管制的細節在中國稀土出口管制解析。

想先看自家的出口管制體制現況，可以從出口管制體制免費檢測開始。

容易漏掉的洞是「對方國家的出口管制」

這裡是正題。

台灣的公司聽到出口管制，想到的是貿易法與戰略性高科技貨品的管制。要把物品或技術送出去時，先做鑑定，必要時取得許可。這一塊多數公司都建立了體制。

但是，**從中國把物品或技術送出的行為，適用中國的出口管制法。**這件事說起來理所當然，實務上卻很容易漏掉。理由很單純，因為負責的人不同。

總公司的出口管制部門看的是從本國出去的出貨。中國的當地法人，多半把送往總公司的料件視為「集團內的移動」處理。「這個移動可能落入中國出口管制的對象」這個念頭，在哪一邊都不容易產生。

把樣品帶回去。把故障品送回本國分析。把共同開發的中途成果分享給總公司。為了展覽把產品帶出去。每一件在業務上都極其自然，哪裡都沒有惡意。即使如此，從對方國家的制度來看仍可能構成「出口」，就是這個結構。

再往下講一層，這裡起作用的是**「因為是集團內」這種感覺**。都在同一家公司裡搬動物品或資訊，跟賣給外部不一樣。作為日常業務感覺很自然，許多公司內規實際上也是這樣寫的。但出口管制制度並不看資本關係。**只看有沒有跨越國境。**母子公司之間的移動也好，同一法人的分支之間的移動也好，跨越國境就是出口。

再變成手提行李，意識又降一級。經由運輸業者的出貨會產生文件，會經過某個人的眼睛。但出差人員放進行李箱帶回去的情況，不會經過公司內部任何一道手續。**不產生文件的移動，會靜靜地脫離管理的網。**一個樣品、一片電路板、一台故障的模組。金額越小的東西，越容易走上這條路徑。

而且中國的出口管制，這幾年對象逐階段擴大。從2023年8月的鎵與鍺開始，經石墨、銻、鎢等，一路擴到重稀土。以前沒問題的品項，現在有可能已經在對象之內。

還有一點。**自己這一側沒問題，不代表對方國家不會被問。**兩國的制度各自運作，判斷也各自進行。在本國的鑑定做得越仔細的公司，越容易產生「我們沒問題」的感覺，但那是關於本國制度的事。

公司該事先決定好的事

回到剛才那位政府相關人士的發言。「在被懷疑違規的時候入境中國，風險很高。」

反過來說，這是在問是否被懷疑這件事，公司在出發前掌握得到嗎。我想有不少公司把這一塊交給個人。實際上，即使當地傳來「有查詢進來」的聯繫，只要沒有連到出差判斷的路徑，承辦人還是會照常出差。

整理成三點。

**第一，建立總公司知悉當地當局查詢的路徑。**中國法人被查詢或調查時，是否有機制能確保上報到總公司的法務與出口管制部門。有沒有在當地判斷「還不是什麼大事」的階段就停住。這裡沒接上，下一步的判斷就做不了。

當地不容易上報的理由，多半不是惡意。在什麼都還沒確定的階段上報總公司會鬧大、可能被視為自己管理不周、根本不知道該跟總公司的誰說。這三項佔了大半。所以光是規定「必須報告」並不夠。需要上報的人不會被責備的運作，以及收件人是具體到個人姓名這兩者。窗口寫成「總公司法務部」，實務上等於沒有收件人。

**第二，有查詢在進行的案件，相關人員先停止出差。**說停止聽起來很強，其實只是在出差申請階段插入一次確認。這個案件的相關人員要去當地，現在有沒有查詢在進行。做法上，在出差申請表單多加一個欄位就能開始。

**第三，出發前先諮詢。**報導中政府相關人士明確呼籲的就是這一點。把「先諮詢再行動」這個選項，放進公司內部的程序裡。諮詢過再去，跟什麼都不知道就去，完全不同。

另外，中國新的出入境管理規定的整理，在國務院令第841號。在當地產生的紀錄可能被集中管理這件事，則在境外人員動態管控平台的報導與事實關係。

9月15日起，還會再變一段

最後談日期。

中國自2026年9月15日起，施行新的出入境管理規定（國務院令第841號）。依該規定，對違反出口管制、技術進出口管理等法規，且可能危害國家產業安全、技術安全的中國公民，商務等主管部門得決定不准其出境。

謹慎起見補一句，**這項出境限制的對象是中國公民，該令中並沒有限制外國人出境的條文。**這是最容易產生誤解的地方。細節整理在前述的第841號一文。

不過方向很清楚。**出口管制的違規，正在從物的流動，連接到人的移動。**這次報導的案件發生在9月15日之前，但屬於同一個領域。

老實說，這個領域已經廣到不是出口管制單一部門扛得起來。要派誰去當地、當地法人送了什麼回總公司、那個品項在對方國家的制度下如何處理。人資、法務、當地法人若沒有看同一張地圖，答案就出不來。

請先拉一份當地法人送往本國的清單。品項、頻率，以及送出的理由。光是這樣，應該就會混進一些原本沒想到的東西。那就是起點。

跨越各國制度的管理體制重新盤點，TRAFEED的思路或許可以參考。想針對自家狀況討論，歡迎從這裡與我們聯繫。

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Footnotes

1. 日本每日新聞「在中國多名日本人遭拘留一事曝光　亦有從日本前往接受當局訊問的案例」（2026年8月11日發布）。在中國設有事業處的日本企業社長等多名日本人遭拘留，大型重電機廠商集團的2名日本人據稱於5月在遼寧省大連因稀土相關產品的攜出而遭拘留，此事與含稀土在內軍商兩用品項的對日出口管制有關的嫌疑，以及日本政府相關人士「在被懷疑違規的時候入境中國，風險很高。請先向日本政府諮詢」的發言，均依該報導。該報導未記載企業名稱與個人姓名，亦未刊載中國方面的官方說明。https://news.yahoo.co.jp/articles/78967cfb5307dbb2d8d32e141df1dc4113bcebae 本文立於「拘留是偵查階段的措施，不代表有罪確定，亦非對企業是非的判斷」這個前提。具體的嫌疑內容與當事人的說法，於本文撰寫時未能確認。 ↩ ↩² ↩³